Министерство внутренних дел планирует аннулировать процедуру продления рабочих виз для иностранцев, работающих в Чешской Республике. В понедельник поправку к закону о пребывании иностранцев одобрило правительство. Если ее одобрит Парламент и подпишет президент республики, иностранцы смогут находиться в ЧР по работе в течение двух лет без продления визы. Главной целью предложенной поправки является улучшение условий для зарубежных предпринимателей, которые хотят вести бизнес и делать инвестиции в Чешской Республике. В соответствии с запланированным нововведением, иностранцы смогут оставаться в Чехии по работе максимально до шести месяцев. Если же их предпринимательская деятельность будет связана со значительными инвестициями, срок безвизового пребывания сможет быть продлен до двух лет.
Чешский язык в Украине
Чешские центры организовывают за пределами Чехии не только концерты, выставки и различные общественно значимые мероприятия. Они также стремятся привлечь интерес к чешскому языку. Именно данной цели призвана служить волонтерская программа Чешских центров, вызвавшая немалый отклик среди чехов. Чешским гражданам она предоставляет возможность во время трехмесячного пребывания ближе познакомиться с украинцами, украинскими реалиями и городами. Чешский язык как иностранный преподают в общей сложности в 14 чешских зарубежных центрах, и самый большой интерес к этим курсам проявляют в Украине.
«В Киеве первый набор на курс, на котором обучалось 20 студентов, был открыт в 2004 году. Постепенно интерес к чешскому языку повышался также со стороны жителей более отдаленных регионов, и с 2013 года, во многом и благодаря активности нынешнего директора Чешского центра в Киеве Луции Ржегоржиковой, чешский язык преподается уже в шести украинских городах: Киеве, Львове, Харькове, Днепропетровске, Ивано-Франковске и Виннице. Этой осенью на курсы чешского языка в Украине записалось 410 человек»,
— рассказывает координатор образовательных программ в рамках чешских центров Ладька Котрбова.
– Что, на ваш вгляд, в первую очередь подстегнуло интерес украинцев к изучению языка? Надежды на трудоустройство и обучение в Чехии?
«Да, несомненно. Люди хотят устроиться на работу в Чехии, найти здесь более приемлемые условия труда. Слушатели курсов в Украине, надо сказать, не просто мотивированы, а мотивированы даже сверх меры. Они очень стремятся выучить язык, и окружают своего преподавателя вниманием и заботой, ходят вместе с ним на кофе, поужинать, встречаются во внеучебное время, устраиваются и различные вечеринки».
– Каким образом обеспечивается удовлетворение с одной стороны образовательных потребностей, а с другой – должное качество преподавания?
«Мы стараемся найти механизм создания определенных условий. Кроме лекторов на постоянной основе, которые работают в киевском центре Киеве, мы должны обеспечить присутствие лекторов и в более отдаленных регионах Украины. Чаще всего это удается благодаря студентам вузов. Мы заключили договоры о сотрудничестве с философским факультетом Карлова университета и Западо-чешским университетом в Пльзене, вузы теперь посылают своих лекторов в Украину на трехмесячный срок, и необходимости в получении украинских виз нет. Учебный год разделен на триместры, и преподаватели преподают в течение одного триместра. Наши лекторы вовсе не обязательно должны быть богемистами, мы, прежде всего, ищем самостоятельных людей с харизмой, которые хотят преподавать. С методикой обучения мы желающих ознакомим».
Александра Войтишкова является одним из лекторов-волонтеров, приобщившихся к упомянутой программе. В киевском Чешском центре она преподавала чешский язык с января по апрель текущего года (занятия проводятся дважды в неделю, продолжительность урока 90 минут). Что привело ее в Украину?
«Мой интерес к данной инициативе частично объясняется тем, что я закончила университет по специальности «украинистика». Меня привлекла возможность пробыть три месяца в Украине, особенно после того как там прошел Майдан, так как мы были завалены информацией о событиях в Украине. Мне также хотелось попробовать себя в роли учительницы. Я стремилась побывать в разных местах, побывала в шести городах Украины, где работают филиалы Чешского центра, встретилась и со своими коллегами, выполнявшими аналогичную работу. Это помогло мне лучше узнать Украину».
– Отмечали ли вы существенные различия между тем, что вам довелось увидеть во время вашего пребывания, и тем, каким образом каждодневная украинская жизнь преподносилась в контексте чешских СМИ?
«В Украину я приезжала уже раньше, так что была способна как-то образом отфильтровать сообщения наших СМИ, однако видеть все собственными глазами – с этим ничто не идет в сравнение. Мои коллеги имели возможность говорить обо всем и в неформальной обстановке с местными жителями, порасспросить их. В целом могу сказать, что я чувствовала себя в безопасности везде. Знаю, что некоторые люди, возможно, опасались бы поездок в Днепропетровск или Харьков. Мое впечатление: эти города живут своей жизнью, но то, что там идет война, конечно, чувствуется. Перемирие не означает мир, на улицах вы встречаете военных, однако повторюсь, это не означает, что вы оказывается там под непосредственной угрозой. Украинцы – очень сердечный народ, и видя, что перед ними иностранец, стараются его защищать».
– Кто по большей части посещает курсы чешского языка?
«У нас на курсах было несколько человек, заинтересованных в трудоустройстве в Чехии, и довольно много медицинских работников. Встречались и юристы. В моих группах преобладали студенты, молодые люди, мечтающие получить образование в Чешской Республике. Это очень старательные и способные люди, почти все они заслуживают большой похвалы»,
– говорит Александра Войтишкова.
Конституционный суд Чехии выскажется по вопросу секретных решений в делопроизводствах о получении чешского гражданства.
24 октября Конституционный суд Чехии вынесет важное решение на тему условий для предоставления чешского гражданства.
Суд получил предложение
об отмене части закона, согласно которой заявление на получение чешского гражданства рассматривается также полицией и разведывательныхми службами. Если их негативное решение содержит секретную информацию, заявитель ее не получит, и в результате так не узнает точные причины отказа.
Если полиция или информаторы в заключении напишут, что заявитель представляет опасность с точки зрения суверенитета и территориальной целостности, демократических основ и ценностей государства, жизни, здоровью или имуществу, должностные лица органов внутренних дел в решении лишь заявят, что они отвергли просьбу «из-за угрозы национальной безопасности». Таким образом, заявитель не узнает точные причины.
По имеющейся информации в Конституционный суд обратился православный священник русского происхождения, который долгое время жил в стране, но не получил гражданство. По данным полиции заявитель представляет «угрозу национальной безопасности». В жалобе священника заявленно, что во-первых в решении полиции отсутствует аргументация, а во-вторых, что его не возможно пересмотрть в судебном порядке, поэтому он предлагает отменить часть закона, согласно которой заявление на получение чешского гражданства рассматривается также полицией и разведывательныхми службами.
С начала 2014 года до весны 2016 года Министерство внутренних дел получило 9,634 заявок на получение гражданства. В 17 случаях запрос был отклонен именно из-за угрозы национальной безопасности. В четырех случаях, министр в ходе разбирательства по жалобе решение первой инстанции аннулировал т.к. угроза безопасности стала не актуальна.
Вакансии для работников из Украины для трудоустройства в Чехии.
Со списком вакансий для работников из Украины для трудоустройства в Чехии можно ознакомится на интегрированном интернет-портале Министерства труда и социальной политики http://portal.mpsv.cz/sz/zahr_zam
Список вакансий для трудовых карт — http://portal.mpsv.cz/sz/zahr_zam/zamka/vm
Список вакансий для синих карт — http://portal.mpsv.cz/sz/zahr_zam/modka/vm
Торгово-промышленная палата Чехии расширяет проект по трудоустройству украинцев. Теперь компании могут подать заявку и в регионах.
В связи с острой нехваткой рабочей силы, мы теряем контракты, жалуются сотни работодателей в торгово-промышленную палату. Поэтому проект по трудоустройству украинцев расширится и подавать запросы на низко- и средне- квалифицированных рабочих из Украины можно будет в регионаольных торговых палатах. Проект включает в себя первых 10 торговых палат.
«Торгово-промышленная палата является единственным бизнес-объединением работодателей с ежедневно доступной сетью свомх представительств по всей стране. Поэтому мы расширяем этот проект по трудоустройству работников из Украины, так что у предприятий есть уверенность, что их просьба будет выполнена не только быстро и без ненужной бюрократии, но в месте, в котором они работают «, объясняет президент Торгово-промышленной палаты ЧР Владимир Длоуги.
Подать заявку на замещение вакантных рабочих мест в производстве можно с сегодняшнего дня в помещении Региональной палаты Карловых Вар, Моравы, Пардубиц, Центральной Чехии, Оломоуца, Злина, Устиецкого края, Плзеньского края и Южной Богемии.
Компании в настоящий момент ищут рабочих по металлообработке, прессовке пластмасс, шоферов, сварщиков в защитной атмосфере и швей. В течение первых 20 дней Торгово-промышленная палата зарегистрировала трудоустройство 90 рабочих из Украины и ожидает еще несколько сотен.
Работодатели должны сначала доступное предложение на работу предложить через бюро труда для чешских граждан. Если вакансия по истечении 30 дней не будет занята, позиция будет включена в центральный реестр вакансий для карты занятост
Правительство Чехии поможет предприятиям ускорить трудоустройство украинцев.
Правительство утвердило предложение Министерства промышленности и торговли, которое должно ускорить трудоустройство квалифицированных работников из Украины. Получить карты работников в ускоренном режиме смогут пять тысяч украинцев год, если Чешские компании обратятся с просьбой о специальном режиме.
«Идея заключается в том, чтобы создать систему оживления экономики, увеличения заказов и открытие новых рабочих мест в наших компаниях», сказал министр торговли и промышленности Ян Младек (ЧСДП). Он отметил, что квота в пять тысяч была утверждена ранее, но к сожелению не удяется ее наполнять.
Некоторые компании или ассоциации экспортеров недавно подвергли критике то, что обращение за картами работников для украинцев занимает слишком много времени, и из-за отсутствия сотрудников они теряют свои новые заказы.
С просьбой о включении в программу может обратиться работодатель, который ведет бизнес в Чехии, по крайней мере в течении двух лет и является налоговым резидентом Чехии, регистрирован в качестве плательщика медицинского страхования и социального обеспечения, не имеет претензии от государства, выполняет все обязательства и отвечает другим указанным условиям.
По данным Министерства эта программа будет использоваться в основном для производственных компаний, которые давно требуют таких профессий, как сварщики, программисты ЧПУ и так далее.
Проблемы со сроками обработки заявок на предоставление чешского гражданства.
Приведенный ниже текст посвящен спорной практике Департамента по вопросам гражданства и регистрации Главного управления администрации МВД Чехии, в вопросах приобретения гражданства путем предоставления на основании закона Чешской Республики № 186/2013 Sb., О чешском гражданстве. Согласно этой практике, министерство даже после истечения установленного законом срока для вынесения решения отправляет заявителям резолюции о приостановлении производства по делу в соответствии с положениями. § 64 абзаца 1, пункта а), Административно-процессуального кодекса. В этих резолюциях Министерство требует устранения недостатков заявлений. Автор считает эту практику проблематичной, так как в некоторых случаях это может привести к ненужным затягиваниям всего производства, и к повышенной нагругзке на Министерство. Также под вопросом находится также возможность такого разбирательства в случаях, когда уже установленный законом срок выдачи решений истек, по отношению к правам заявителей на защиту от затягивания процесса.
Автор: Miroslav Kaštyl / Источник: migraceonline.cz
Potíže s lhůtami při vyřizování žádostí o udělení českého občanství.
ZBYTEČNÁ ZÁTĚŽ PRO OBĚ STRANY?
Podle zákona o státním občanství ministerstvo rozhodne o žádosti o udělení státního občanství České republiky do 180 dnů ode dne, kdy mu byla žádost doručena. Není však tajemstvím, že tuto lhůtu ministerstvo není schopné dodržet patrně s ohledem na značný počet žádostí.[1]Žadatelé – cizinci jsou již bohužel na nedodržování lhůt zvyklí z pobytových řízení. Považuji však za problematické, resp. případně v rozporu se zákonem, vydávání usnesení ze strany ministerstva, kterými až po uplynutí lhůty pro rozhodnutí o žádosti řízení přerušuje, a po žadatelích v těchto usneseních požaduje doložení dalších podkladů, vyjádření se k požadovaným skutečnostem, atd.
Podle ust. § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu správní orgán může řízení usnesením přerušit současně s výzvou k odstranění nedostatků žádosti. Nemá-li podle správního řádu žádost předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, pomůže správní orgán žadateli nedostatky odstranit na místě nebo jej vyzve k jejich odstranění. Poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu a poučí jej o následcích neodstranění nedostatků v této lhůtě; současně může řízení přerušit.
Přestože ve správním řádu není přímo vyjádřena zásada, že při vydávání rozhodnutí je rozhodující stav v době jeho vydání, tato zásada je jeho součástí.[2] Problémem tedy není snaha ministerstva odstranit nedostatky – vady žádosti. To je zcela v pořádku a v zájmu samotného žadatele. Problémem je ono současné přerušování řízení usneseními podle ust. § 64 odst. 1 písm. a) správní řádu za situace, kdy již lhůta pro vydání rozhodnutí o žádosti dávno uplynula. Ministerstvo tak dva úkony (výzvu k odstranění vad a usnesení o přerušení) spojuje do jednoho.[3] Taková praxe má nicméně významné následky pro žadatele i ministerstvo samotné.
Usnesení o přerušení řízení je při nabývání státního občanství udělením, tzn. na základě žádosti, v současné praxi ministerstva obvykle prvním úkonem, který činní ministerstvo ve směru k žadateli – účastníkovi řízení. Velmi často navíc se značným časovým odstupem (a v zásadě po uplynutí lhůty pro vydání rozhodnutí). Až na základě tohoto usnesení se tak žadatel poprvé dozví, jak ministerstvo v jeho případě posoudilo (ne)splnění podmínek, zda je jeho žádost (bez)vadná, v čem případně spatřuje ministerstvo vady žádosti, v lepším případě i proč, jaké podklady má žadatel dále doložit, atd. Od toho se následně odvíjí i možnosti žadatele, jak může adekvátně reagovat.
Žadatel a ministerstvo mohou mít například odlišný názor na výklad zákona. Ministerstvo s ohledem na obsáhlost spisového materiálu mohlo kupříkladu něco přehlédnout a následně konstatovat nesplnění některé podmínky, apod. Žadatel například absolvoval vyšší odbornou školu. Z usnesení ministerstva se nicméně dozví, že nesplňuje podmínky pro udělení občanství, jelikož dle názoru ministerstva studium na vyšší odborné škole nelze akceptovat jako studium nahrazující prokázání znalostí českého jazyka a reálií, které patří mezi podmínky pro udělení občanství. Žadatel s tímto názorem ministerstva nesouhlasí. Současně však po ukončení vyšší odborné školy pokračoval ve studiu na vysoké škole, přičemž toto i ministerstvu uváděl ve svém životopise. Nicméně ministerstvo se s jeho studiem na vysoké škole nijak v usnesení nevypořádalo.
Ne vždy zde musí být takový konflikt (nedostatek, vada), který již v danou chvíli vyžaduje domáhat se pozornosti dalších osob, v tomto případě ministra, resp. rozkladové komise. Věřím, že ve většině řízení ani později nebude dán důvod namítat případnou nezákonnost nebo nesprávnost.
V případě vydání usnesení, kterým se přerušuje řízení, však nezbývá žadateli nic jiného, než se bránit a domáhat se přezkoumání, v tomto případě podáním tzv. rozkladu, pokud z nějakého důvodu s obsahem usnesení ministerstva nesouhlasí.[4] Tímto se jednak dále prodlužuje délka celého řízení. Zároveň tím vznikají jak ministerstvu, tak i žadateli další zbytečné náklady; musí se rozhodnout o rozkladu, jsou zde proto náklady s vedením celé agendy, patrně i odměny pro členy rozkladové komise, žadatel musí většinou vyhledat právní poradenství, atd. Dochází tak k neefektivitě výkonu veřejné správy. To vše za situace, kdy se ministerstvo dlouhodobě potýká s velkým náporem žádostí o udělení občanství. Usnesení současně nemůže v tomto případě ani plnit svou funkci předvídanou zákonem, podle mne nelze přerušit běh lhůty pro vydání rozhodnutí, která již uplynula (viz níže).
Řada věcí se však dá vyřešit jednoduše tím, že si je žadatel s ministerstvem nejdříve „ujasní“. Pokud by tak ministerstvo namísto usnesení o přerušení řízení žadatele prostou výzvou podle správního řádu vyzvalo k odstranění vad, může účastník na takovou výzvu reagovat například zasláním svého stanoviska s uvedením, jaké jsou konkrétní důvody nesouhlasu s postupem ministerstva, pokud jde o odstranění nedostatků, uváděného nesplnění podmínek, upozornit jej na existenci již doložených podkladů, které ministerstvo z nějakého důvodu nevzalo v úvahu, apod. V takovém případě odpadá nutnost vést mnohdy řízení o rozkladu, celé řízení o žádosti tímto prodlužovat a žadatele a ministerstvo dále zatěžovat. Současně se domnívám, že formální nároky kladené na takové usnesení jsou vyšší, než je tomu v případě výzvy k odstranění vad.
Přerušení řízení podle ust. § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu je navíc zásadně nepovinným institutem, kterého správní orgán může, nikoli musí, využít.[5]
Z tohoto důvodu se domnívám, že usnesení ministerstva, vydávaná až po uplynutí lhůty pro vydání rozhodnutí o žádosti, by mohla být v rozporu s ust. § 6 odst. 2 správního řádu, podle kterého správní orgán postupuje tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady, tj. ani ministerstvu, a dotčené osoby co možná nejméně zatěžuje. Jedná se o tzv. zásadu procesní ekonomie.
LZE PŘERUŠIT NĚCO, CO JIŽ SKONČILO?
Zásadní otázkou současně je, zda vůbec přerušení řízení podle ust. § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu může nastat po uplynutí lhůty pro vydání rozhodnutí o žádosti, tzn. v době, kdy již není lhůta zachována. V této souvislosti odkazuji na soudní rozhodnutí, ze kterého dovozuji, že přerušení řízení podle ust. § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu může nastat pouze za běhu lhůty pro vydání rozhodnutí, a nikoliv až po jejím uplynutí.[6] Opačná praxe postrádá rovněž smysl z procesního hlediska, jelikož usnesení, kterým se řízení přerušuje, vydané po uplynutí lhůty pro vydání rozhodnutí, už nemůže plnit funkci předvídanou zákonem.
Podle Nejvyššího správního soudu: „I přerušení lhůty ovšem může nastat pouze za jejího běhu, a nikoliv až po jejím skončení. Pokud správní orgán, tak jako žalovaný v předmětné věci, oznámí účastníkům řízení usnesení o přerušení řízení spojené s výzvou k odstranění vad žádosti až po té, kdy došlo k uplynutí lhůty pro jeho rozhodnutí ve smyslu § 71 odst. 3 správního řádu, nemůže mít takové přerušení řízení účinky předvídané v § 65 odst. 1 správního řádu. Jednou uplynulá lhůta se nemůže ani na základě § 65 odst. 1 správního řádu „obnovit“, jak by snad vyplývalo z argumentace stěžovatelky.“ Tak rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 4. 2013 č.j.: 5 Ans 4/2012 – 22.
Ministerstvo proto může dle mého názoru přistoupit k přerušení lhůty pro vydání rozhodnutí podle zákona o státním občanství, pouze je-li tato lhůta stále zachována, což v případě řízení o udělení občanství je spíše výjimkou.
Rovněž podle soudu „Na běh pořádkové lhůty k vydání rozhodnutí podle § 71 správního řádu či podle zvláštního zákona (srov. § 87 odst. 4 a § 112 odst. 3 stavebního zákona, v nyní účinném znění), resp. na její skončení, je navázán počátek běhu procesní lhůty dle § 80 odst. 1 s. ř. s. pro podání žaloby na ochranu proti nečinnosti správního orgánu, jejíž zmeškání, jak již bylo konstatováno, nelze prominout (§ 80 odst. 2 s. ř. s.). Počátek lhůty pro podání nečinnostní žaloby proto musí být pro účastníka správního řízení a potenciálního žalobce stanoven jednoznačně, tedy zejména tak, aby v situaci, kdy je nutno na základě dosavadního průběhu správního řízení dospět k závěru, že lhůta pro vydání rozhodnutí již uplynula, se mohl spolehnout na to, že nyní může během jednoho roku od uplynutí uvedené pořádkové lhůty — a za splnění ostatních procesních podmínek — skutečně podat nečinnostní žalobu.“ Srov. opět rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 4. 2013 č.j.: 5 Ans 4/2012 – 22.
K přerušení podle ust. § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu proto podle mne již nemůže dojít ani s ohledem na ochranu práv žadatele. Jinými slovy, zdá se, že nelze přerušit běh něčeho, co již uplynulo. Tímto se tak současně zachovává i právo žadatele bránit se před soudy zákonnými prostředky proti průtahům. Z těchto důvodů se proto domnívám, že ministerstvo postupuje v rozporu se zákonem, konkrétně s ust. § 2 odst. 1 a 2 správního řádu, když po lhůtě pro vydání rozhodnutí o žádostech vydává usnesení, kterými po této lhůtě přerušuje řízení.
ZÁVĚR
Ministerstvo může po uplynutí lhůt pro vydání rozhodnutí o žádostech o udělení občanství žadatele vyzvat k odstranění vad žádosti podle příslušného ustanovení správního řádu, a k tomu dále stanovit přiměřenou lhůtu.[7] V takovém případě by se patrně vydávalo kromě výzev ještě zvlášť usnesení o určení lhůty. Nicméně řízení již v této době usnesením podle ust. § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu přerušit nelze. K tomu mohlo ministerstvo přistoupit před uplynutím lhůty pro vydání rozhodnutí.
V této souvislosti je konečně nutné konstatovat, že nedodržení lhůt ze strany účastníka má zásadní následky pro průběh řízení, jak ostatně ministerstvo připomíná ve svých usneseních. Nicméně obdobně je potřeba počítat s následky i v případech, kdy k nedodržování lhůt dochází ze strany ministerstva. Výše popsaná praxe ministerstva mi proto dlouhodobě připadá bizarní. Základním problémem nicméně zůstává samotné nedodržování lhůt ze strany ministerstva při vyřizování žádostí o udělení státního občanství.
Současně bych touto cestou rád vybídl k uspořádání setkání se zástupci ministerstva a osob, které se věnují poradenství ve věcech občanství, jelikož od účinnosti zákona o státním občanství uběhla již nějaká doba. Jistě proto bude více dotazů k celkové praxi ministerstva.
Použitá literatura:
— ONDRUŠ, Radek. Správní řád: nový zákon s důvodovou zprávou a poznámkami. Praha: Linde, 2005. ISBN 80-7201-523-0
— VEDRAL, Josef. Správní řád: komentář. 2., aktualiz. a rozš. vyd. Praha: BOVA POLYGON, 2012. ISBN 978-80-7273-166-4
Judikatura:
— Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 7. 4. 2011, čj. 1 As 24/2011 – 79
— Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 4. 2013, č.j.: 5 Ans 4/2012 – 20
[1] Dle mých zkušeností se v současnosti doba od podání žádosti o udělení občanství do zaslání prvního úkonu žadateli pohybuje mezi 12 – 14 měsíci. Tedy v řádu měsíců po uplynutí lhůty pro vydání rozhodnutí. Ne vždy je vina na straně krajských úřadů, resp. úřadů městských částí, při zasílání žádostí ministerstvu. Žadatelé se ve většině případů začnou zajímat o osud svých žádostí po uplynutí přibližně jednoho roku od podání žádosti.
[2] Srov. například rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 7. 4. 2011, čj. 1 As 24/2011 – 79.
[3] K tomuto spojování úkonů více například ONDRUŠ, Radek. Správní řád: nový zákon s důvodovou zprávou a poznámkami. Praha: Linde, 2005. ISBN 80-7201-523-0, str. 219, podle kterého: „V usnesení o přerušení řízení se ve výrokové části zabývá toliko vlastním rozhodnutím o přerušení řízení. Výzvy k odstranění nedostatků žádosti, k zaplacení správního poplatku apod. jsou samostatným procesním úkonem, který správní orgán činní současně, ale zároveň samostatně.“
[4] Podání rozkladu v těchto případech navíc nemá odkladný účinek (srov. § 76 odst. 5 správního řádu).
[5] VEDRAL, Josef. Správní řád: komentář. 2., aktualiz. a rozš. vyd. Praha: BOVA POLYGON, 2012. ISBN 978-80-7273-166-4, str. 581 a násl.
[6] Srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 4. 2013, č.j.: 5 Ans 4/2012 – 20, podle kterého: „K tomu, aby se tak stalo [myšleno je přerušení řízení podle ust. § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu – pozn. autora], je ovšem podle názoru Nejvyššího správního soudu třeba, aby tato lhůta pro vydání rozhodnutí byla v době přerušení řízení stále zachována, tedy aby nedošlo před přerušením řízení k jejímu marnému uplynutí.“
[7] Podle ust. § 39 odst. 1 správního řádu správní orgán účastníkovi určí přiměřenou lhůtu k provedení úkonu, pokud ji nestanoví zákon a je-li toho zapotřebí. Určením lhůty nesmí být ohrožen účel řízení ani porušena rovnost účastníků. Usnesení o určení lhůty se oznamuje pouze tomu, komu je určena, popřípadě i tomu, jehož se jinak přímo dotýká. K tomu nicméně VEDRAL, Josef, op. cit., str. 581-582, podle kterého: „Samotná výzva k odstranění vad žádosti usnesením není, resp. být nemusí, pokud správní orgán v té souvislosti nevyužije § 39 odst. 1, tzn. nestanoví žadateli lhůtu pro doplnění žádosti rovněž usnesením… Pokud by správní orgán chtěl v souvislosti s výzvou k odstranění vad využít postup podle § 39 odst. 1, vydával by usnesení jediné.“
Miroslav Kaštyl
Miroslav Kaštyl působí jako vedoucí právních služeb v organizaci Poradna pro integraci.
Miroslav Kaštyl působí jako vedoucí právních služeb v organizaci Poradna pro integraci.
Пльзеньский край Чехии ищет медсестер в украинских учебных заведениях.
Пльзеньский край хочет привлечь для своих больниц медсестер из Украины. В Чехии готовится уникальный проект по сотрудничеству с украинскими медицинскими учебными заведениями. Медсестры по приезду в Чехию получат финансовую поддержку и проживание в общежитии.
«На первом этапе, эта возможность будет предоставлена 30 медсестрам, если первый этап окажется успешным, возможность будет предоставлена еще десяткам медсестер,» сказал директор больницы города Стод Алан Сутнар.
Алан Сутнар стал первопроходцем в вопросе привлечения украинцев в чешские больницы, благодаря чему, ему не придется закрывать отделение из-за отсутствия кадров. Он сказал, что сразу же сможет принять десять медсестер.
В своей команде он уже имеет три работника с Востока – по одному врачу из Украины и России и украинскую медсестру. Остальные врачи уже готовятся к переезду в город Стод. Один из них — украинский педиатр, который уже второй месяц ждет визы.
Первую украинскую медсестру, имеющую постоянное место жительства в Чехии,также недавно трудоустроили в Стоде. Она окончила медицинское учебное заведение в Украине и после пяти лет проживания Чехии очень хорошо владеет чешским языком, ранее она работала вне сектора здравоохранения. Теперь ей предстоит сдать экзамен в министерстве здравоохранения.
По словам Алана Сутнара потребовалось полгода, прежде чем он смог ее трудоустроить в больнице. «Готовность помочь у различных звеньев власти, в том числе Министерства Здравоохранения и Министерства Иностранных Дел привлекать украинцев в чешскую медицину, остается минимальной. Но как еще я могу обеспечить работу больницы? «Спрашивает директор больницы.
Организации, представляющие медсестер, по словам директора, не особенно приветствуют работников, прибывающих с востока, т.к. это может способствовать замедлению роста чешских зарплат. Учитывая то, что украинские зарплаты на много ниже чешских.
Сотрудничество с медицинскими учебными заведениями в Украине .
По данным областного советника по вопросам здравоохранения Милены Старковой край готов помочь украинским медсестрам и в финансовом отношении:«Украинцам трудоустройство в чешских больницах обходится в десятки тысяч крон. Они должны заплатить за экзамен в министерстве здравоохранения. Для некоторых это является непреодолимым препятствием, поэтому мы хотим им помочь. Но есть и множество других препятствий, к примеру, изучение чешского языка «.
По ее словам, через месяц в Пльзень приедут представители одного из украинских медицинских учебных заведений , с которым было налажено сотрудничество. Представители посетят местные больницы, где ищут десятки медсестер.
«В ходе визита мы договоримся о конкретном сотрудничестве, в Сьоде мы уже выбрали конкретное место, которое могло бы служить в качестве общежития для украинских медсестер. Эти вопросом мы занимаемся уже несколько месяцев, но все идет медленно, в основном из-за виз, «сказала Старкова.
Директор Сутнар утверждает, что за зарплаты, предлагаемые в больницах, чешские медсестры не хотят работать.
«И я не осуждаю их. Это тяжелая работа, ответственная психически сложная, потому что некоторые медсестры должны каждый день видеть человеческую смерть. Кроме того, трудно, потому что пациенты становятся все более агрессивными. Медсестры спасают людям жизни и редко кто благодарит их за это,чаще можно рассчитывать на некорректное поведение или жалобы пациентов на то , что медсестры не улыбаются в течении всего дня, «сказал Алан Сутнар.
По его словам, общественность не понимает, в каких условиях вынуждены работать — «Из-за недостатка персонала они перегружены».
Директор подчеркнул, что они хотели бы увеличить количество медсестер, но не в состоянии сделать этого из-за ограниченности бюджета больницы.